ΔΡΑΜΑ 3-12-09

                                                                                        
Εισήγηση 01/12/2009 κατά την συζήτηση επί της αρχής, των άρθρων και του συνόλου του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Οικονομικών: «Έκτακτη οικονομική ενίσχυση κοινωνικής αλληλεγγύης, έκτακτη εισφορά κοινωνικής ευθύνης των μεγάλων επιχειρήσεων και της μεγάλης ακίνητης περιουσίας και άλλες διατάξεις».

ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΗΔΟΝΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, βρισκόμαστε μπροστά στην πρώτη νομοθετική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης με ένα νομοσχέδιο που αφορά το επίδομα αλληλεγγύης και είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα των εκατό ημερών και αποτελεί εφαρμογή των προγραμματικών δηλώσεων του ΠΑ.ΣΟ.Κ. για τη στήριξη των οικογενειών με πολύ χαμηλά εισοδήματα, όπως επίσης και των ευπαθών κοινωνικών ομάδων.
Το νομοσχέδιο αυτό κινείται σε δύο άξονες, της αναδιανομής του εισοδήματος και της κοινωνικής αλληλεγγύης προς τους οικονομικά ασθενέστερους. Πάνω από δυόμιση εκατομμύρια περίπου συμπολίτες μας θα πάρουν το επίδομα με ένα κόστος που υπολογίζεται πάνω από ένα δισεκατομμύριο ευρώ. Στο πλαίσιο, λοιπόν, της κοινωνικής αλληλεγγύης το επίδομα θα χρηματοδοτηθεί από την έκτακτη εισφορά στα μεγάλα κέρδη των επιχειρήσεων, των τραπεζών και της μεγάλης ακίνητης περιουσίας. Ουσιαστικά αυτό το νομοσχέδιο αφορά μια άμεση αναδιανομή του πλούτου από τους έχοντες και κατέχοντες σε εκείνους που αδυνατούν σήμερα να καλύψουν τις βασικές τους ανάγκες.
Εκείνο όμως που έχει ιδιαίτερη σημασία είναι να θυμίσουμε ότι η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. παραμένει πιστή στις προεκλογικές της δεσμεύσεις για την ενίσχυση των οικονομικά αδυνάτων μέσα από συνθήκες κρίσης και δημοσιονομικού εκτροχιασμού.
Δεν είναι μόνο αυτή η πρωτοβουλία, αλλά θα ακολουθήσουν κι άλλες, που έχουν υιοθετηθεί φυσικά με τον Προϋπολογισμό του 2010, όπου πέρα από το ένα δισεκατομμύριο ευρώ που θα δοθεί ως έκτακτο επίδομα αλληλεγγύης, άλλο ένα δισεκατομμύριο θα δοθεί για την παιδεία.
Επίσης, θα υπάρξει αύξηση των δημοσίων επενδύσεων άνω των 10 δις ευρώ, αύξηση του επιδόματος ανεργίας και φυσικά αύξηση των συντάξεων των αγροτών, όπως επίσης θα υπάρξει αύξηση της επιστροφής του Φ.Π.Α. στους αγρότες από το 7% στο 11%, κάτι που σημαίνει ότι η Κυβέρνηση είναι αποφασισμένη πραγματικά να κοιτάξει τον αδύναμο ιστό της κοινωνίας και να προστατεύσει όλους εκείνους, οι οποίοι, με τις προηγούμενες πολιτικές, βρέθηκαν στο περιθώριο.
Φυσικά, προκύπτει μια σειρά από ερωτήματα, τα οποία είναι πολύ σημαντικά και αφορούν αυτούς που κυβέρνησαν μέχρι χθες τη χώρα. Ρωτάμε, λοιπόν, εάν ποτέ τόλμησε η προηγούμενη κυβέρνηση να επιβάλει μια έκτακτη εισφορά αυτού του μεγέθους στις μεγάλες επιχειρήσεις και στις τράπεζες, αναδιανέμοντας με αυτόν τον τρόπο 1 δις ευρώ και αν ποτέ τόλμησε η προηγούμενη κυβέρνηση να δώσει 1.δις ευρώ στην παιδεία, για να μπορέσει να καλύψει ένα μεγάλο χάσμα που υπάρχει για την ανάπτυξη της παιδείας και την κατάκτηση της γνώσης.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η παρούσα Κυβέρνηση, μέσα από αυτό το νομοσχέδιο, είναι πιστή στις βασικές αρχές του Συντάγματος και ιδιαίτερα σε αυτό το οποίο προσδιορίζει το άρθρο 2, εκείνο που λέει ότι ο σεβασμός και η προστασία της αξίας του ανθρώπου αποτελούν πρωταρχική υποχρέωση της πολιτείας.
Έχοντας, λοιπόν, βαθιά και πλήρη επίγνωση της όλης κατάστασης και ιδιαίτερα τις καθημερινά και αυξανόμενες απαιτήσεις και ανάγκες των μη προνομιούχων στρωμάτων της κοινωνίας, έρχεται η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ., αμέσως μετά την εκλογική αναμέτρηση, να κάνει πράξη τις βασικές προεκλογικές εξαγγελίες της και να ζεστάνει την παγωμένη διάθεση των αδυνάτων της κοινωνίας μας, να μετουσιώσει, με αυξημένο το αίσθημα κοινωνικής ευθύνης, σε πολιτική πράξη τις υποσχέσεις της, αποδεικνύοντας έμπρακτα την ισχυρή βούλησή της για ανατροπή και ουσιαστική αλλαγή της πορείας της χώρας.
Η κοινωνία μας, λόγω των νεοφιλελεύθερων πολιτικών επιλογών της προηγούμενης κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας, που εφήρμοσε πολιτικές αδράνειας και προχειρότητας, με τις οποίες αγνόησε εντελώς το κοινωνικό σύνολο, βίωσε δυστυχώς το δικό της Γολγοθά εν μέσω οικονομικής κρίσης και ύφεσης. Η εξάντληση της υπομονής των μη προνομιούχων στρωμάτων της κοινωνίας, ακόμη και των οπαδών-ψηφοφόρων της Νέας Δημοκρατίας, με τις γενικόλογες επικοινωνιακού χαρακτήρα φραστικές της δεσμεύσεις, διαμόρφωσε το ποτάμι λαϊκής οργής για τις πολιτικές ανέχειας και φτώχειας το οποίο διαμόρφωσε και το συγκεκριμένο πολιτικό αποτέλεσμα που είδαμε στις 4 του Οκτώβρη.
Εκείνο που όλοι διαπιστώνουμε σήμερα είναι η θετική αίσθηση που αποκόμισε η ελληνική κοινωνία με την ταχύτητα της κατάθεσης της συγκεκριμένης πρότασης νόμου, αλλά και με την προτεραιότητα που έθεσε η σημερινή Κυβέρνηση με το πρώτο νομοσχέδιο, λίγες μόλις ημέρες μετά από τη σύστασή της. Η αντίδραση που καταγράφεται και ο απόηχος από την κοινωνία είναι παραπάνω από θετικός. Και φυσικά κανείς εδώ δεν πιστεύει πως με την παρέμβαση αυτή και μόνο έχουμε επιλύσει τη μάστιγα που ακούει στο όνομα «ανέχεια».
Επίσης, θα πρέπει να επισημάνω πως ποτέ άλλοτε στο παρελθόν δεν γνώρισε ο ελληνικός λαός μια νομοθετικού περιεχομένου μαζική παρέμβαση αυτού του εύρους. Η πρωτόγνωρη αυτή παρέμβαση αγγίζει σχεδόν κάθε σπίτι, κάθε νοικοκυριό, μια και αφορά δυόμισι εκατομμύρια δικαιούχους. Με αυτό το νομοσχέδιο αποδεικνύουμε τη βούλησή μας για πολιτικές κοινωνικής προσφοράς, με προσήλωση στη στήριξη των ασθενέστερων εισοδηματικών ομάδων του πληθυσμού. Ο αναδιανεμητικός τους χαρακτήρας είναι παραπάνω από εμφανής, καθώς χρηματοδοτείται μέσα από τα μεγάλα εισοδήματα και 1 δις ευρώ δίδεται στις ασθενέστερες ομάδες του πληθυσμού.
Είναι αξιοσημείωτο να αναφέρουμε ότι αυτό το σχέδιο νόμου, για να λάβει την τελική του μορφή, προηγήθηκε η διαδικασία της διαβούλευσης επί του προσχεδίου, μια ύψιστη δημοκρατική διεργασία, καινοτόμος και πρωτόγνωρη, όπου τόσο οι οργανώσεις των ενδιαφερομένων όσο και οι πολίτες ατομικά κλήθηκαν και κατέθεσαν προτάσεις και απόψεις. Ακούστηκαν, διαβάστηκαν και εξετάστηκαν. Πολλές από αυτές κρίθηκαν ως θετικές και εποικοδομητικές και ενσωματώθηκαν στο παρόν σχέδιο νόμου. Η διαφάνεια, η λογοδοσία και η συμμετοχή αποτελούν μια μεγάλη πολιτική μας προτεραιότητα. Και αυτό αποδεικνύει αυτή η επιλογή.
Παράλληλα, βλέπουμε μέσα από τις προτάσεις να υπάρχουν αλλαγές στα εισοδηματικά όρια, όπου βλέπουμε το μίνιμουμ από 17.000 να πηγαίνει στις 22.000 για τις οικογένειες με τρία παιδιά και από 20.000 σε 25.000 για οικογένειες με έξι παιδιά. Αυτό σημαίνει ότι ακούσαμε τον κόσμο, λάβαμε πολύ σοβαρά τις παρατηρήσεις τους και ενσωματώσαμε αυτά τα οποία μπορούσαμε πραγματικά, με βάση την οικονομική κατάσταση, να τα ικανοποιήσουμε.
Καταλαβαίνετε ότι με αυτήν την ουσιαστική πολιτική της διαβούλευσης μπορέσαμε πραγματικά και μπήκαμε στο γενικότερο προβληματισμό της κοινωνίας, η οποία ανταποκρίθηκε. Εννιακόσιες περίπου είναι οι καταγραφές οι οποίες έχουν γίνει μέσα από το διαδίκτυο, στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, και αποδεικνύουν πραγματικά ότι μια πρωτόγνωρη διαδικασία την αγκαλιάζει ο ελληνικός λαός, γιατί αποδεικνύει μια πολύ συγκεκριμένη υπόθεση.
Αποδεικνύει ότι μπορεί ο Έλληνας πολίτης να συμμετέχει πραγματικά στις αποφάσεις οι οποίες διαμορφώνονται μέσα στο Ελληνικό Κοινοβούλιο.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχουμε νωπή τη λαϊκή εντολή και αυτό το γεγονός μας γεμίζει ευθύνες, πίστη και αφοσίωση για τις υποθέσεις που αφορούν τα λαϊκά στρώματα. Συνεπείς στις υποσχέσεις μας τολμούμε μέσα σε μια δυσβάσταχτη οικονομική κρίση και μέσα σε ένα τεράστιο δημοσιονομικό έλλειμμα της χώρας και μιας σκληρής δημοσιονομικής προσαρμογής, να πούμε ότι ναι, μπορούμε πραγματικά να τολμήσουμε.
Τολμούμε γιατί θέλουμε να μεταφέρουμε ένα σαφές μήνυμα ότι η Κυβέρνηση με συνέπεια ανάγει και πάλι τον άνθρωπο, τον πολίτη με τα καθημερινά του προβλήματα και τις ανάγκες του στο επίκεντρο της πολιτικής. Οι συνάνθρωποί μας με τα αυξημένα προβλήματα βιοπορισμού την ιδιαίτερα αυτή κρίσιμη περίοδο της οικονομικής κρίσης που διανύουμε, χρειάζονται στήριξη και αλληλεγγύη της ευρύτερης κοινωνίας. Η πολιτεία οφείλει και πρέπει να συμπαρασταθεί στις ασθενέστερες οικονομικά ομάδες του πληθυσμού.
Η Κυβέρνηση μέσα από αυτό το σχέδιο νόμου θέτει το στίγμα της πολιτικής της αφού πραγματώνει ήδη με τα πρώτα νομοθετήματά της την υπόσχεσή της.
Τα κριτήρια για τους δικαιούχους του σχεδίου νόμου αποδεικνύουν τη βούληση για ικανοποίηση όσο το δυνατόν μεγαλύτερου τμήματος με δεδομένο πάντα φυσικά την τρέχουσα οικονομική πραγματικότητα, γιατί δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι όταν δόθηκε η υπόσχεσή μας τα δεδομένα της οικονομίας ήταν τελείως διαφορετικά, μια και οι υπολογισμοί είχαν γίνει με ένα έλλειμμα κοντά στο 3,7% και όχι ενός 12,7% το οποίο παραλάβαμε. Και αυτό φυσικά απαντάει στην κριτική η οποία υπάρχει περί αθέτησης των υποσχέσεών μας.
Βέβαια, εδώ θα ήθελα να τονίσω ότι εισοδήματα μεγάλου μέρους των πολιτών μας παρουσιάζουν ευτράπελες αποκλίσεις με αποτέλεσμα να θεωρούνται πλασματικά και να σπέρνουν μεγάλη καχυποψία προκαλώντας παράλληλα το δημόσιο περί δικαίου αίσθημα. Και είναι αλήθεια ότι αρκετοί συμπολίτες μας σε διαφορετικές επαγγελματικές κατηγορίες αποκρύπτουν τα πραγματικά εισοδήματά τους. Και στο όνομα της φορολογικής ασυνέπειας αυτών, όπως επίσης και από την έλλειψη ελεγκτικών μηχανισμών του κράτους, δεν είναι εφικτή η διεύρυνση και της φορολογικής βάσης αλλά και η διεύρυνση των δικαιούχων, όπως επίσης όλοι έχουμε επίγνωση της δεινής οικονομικής κατάστασης των μικρομεσαίων επαγγελματιών και μακάρι να μπορούσαμε να είχαμε τη δυνατότητα να διευρύνουμε τους δικαιούχους και να τους ενισχύσουμε έστω και με μία έκτακτη οικονομική ενίσχυση ώστε να επουλώσουν κάποιοι τις ανοικτές πληγές.
Γνωρίζω πως στη δίνη της κρίσης τα ευχολόγια και οι διακηρύξεις περιττεύουν. Δεν λύνουν τα υπαρκτά προβλήματα που ταλανίζουν σήμερα τον μικρομεσαίο επαγγελματία. Γι΄ αυτό ένα από τα επόμενα σχέδια νόμου ή από τις πρώτες προτεραιότητες της Κυβέρνησης είναι η στήριξη της μικρομεσαίας επιχείρησης που αποτελεί σήμερα τη ραχοκοκαλιά της ελληνικής οικονομίας.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οι πολίτες στα πεντέμισι χρόνια εκτοπίστηκαν στο κοινωνικό περιθώριο, γνώρισαν οι ίδιοι την απαξίωση, βίωσαν την έλλειψη της πολιτείας, την αποδόμηση των κοινωνικών δομών και υπηρεσιών, της ίδιας τους της αξιοπρέπειας.
Με το παρόν σχέδιο νόμου, ακουμπώντας στις πραγματικές ανάγκες των αδυνάτων της κοινωνίας μας, αναπτερώνουμε το ηθικό τους, ανακτούμε, οικοδομούμε και αποκαθιστούμε το χαμένο αίσθημα ασφάλειας και προστασίας στους πολίτες. Η παρέμβαση αυτή διασφαλίζει το αίσθημα του κοινωνικού συνόλου, ενδυναμώνει την κοινωνική συνοχή και διατρανώνει την αρχή της κοινωνικής αλληλεγγύης. Με την παρούσα παρέμβαση ανατρέπουμε τα δεδομένα, βάζουμε τέρμα στη δυσπιστία και στην αντίληψη που καλλιεργήθηκε πως τα προβλήματα και οι ανησυχίες των αδυνάτων στρωμάτων της κοινωνίας μας δεν αποτελούν μέρος των εργασιών της πολιτικής.
Πιστεύω ακράδαντα πως το τελευταίο διάστημα έχουμε κερδίσει την εμπιστοσύνη από ένα πολύ μεγάλο μέρος του πληθυσμού που είχε αρνητική εικόνα για εμάς. Σήμερα απλώνουμε χέρι βοήθειας στους αδύναμους της κοινωνίας μας καλώντας τους να μας ξαναεμπιστευτούν. Στέλνουμε μέσα στη βαρβαρότητα των καιρών μια νότα αισιοδοξίας πως η πολιτική είναι πάλι εδώ, ενδιαφέρεται, νοιάζεται και μεριμνά για τα προβλήματά τους αλλά και για την άμεση επίλυσή τους.
Το παρόν σχέδιο νόμου δεν πρέπει να εκληφθεί ως συμβολισμός, αλλά ως εκ των βάθρων διαφορετική πολιτική θέση αντιμετώπισης των πραγμάτων. Με έκτακτα μέτρα ασφαλώς δεν καταπολεμούμε και δεν αφανίζουμε τις αιτίες που δημιουργούν την ανέχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό. Αυτές οι παρεμβάσεις βοηθούν και τονώνουν τις βάναυσες επιπτώσεις που υφίστανται τα ασθενέστερα οικονομικά στρώματα την περίοδο που διανύουμε.
Επιβάλλεται όντως να πάρουμε γενναία μέτρα για την αντιμετώπιση αιτιών που γεννούν και οδηγούν τους συμπολίτες μας στη φτώχεια και την ανέχεια και το κοινωνικό περιθώριο. Δεν χωρά καμία αμφιβολία ότι αυτό θα αποτελέσει την επόμενη πολιτική μας στόχευση, για να μπορέσουμε πραγματικά να δώσουμε τη δυνατότητα κοινωνικής και εργασιακής ένταξης των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού. Χρειάζεται λοιπόν σήμερα και είναι βέβαιο ότι θα τολμήσουμε και θα το κάνουμε. Θα μπορέσουμε να αντιμετωπίσουμε τις ανισότητες στην κατανομή εισοδήματος με τον εξορθολογισμό του φορολογικού μας συστήματος, να αντιμετωπίσουμε την εκτεταμένη φοροδιαφυγή, την αδήλωτη εργασία, τις άτυπες σχέσεις εργασίας και θα επιδιώξουμε με τις πολιτικές μας την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, κάτι που ήδη σηματοδοτούμε ξεκινώντας με αυτό το νομοσχέδιο.
Μακάρι η απελθούσα κυβέρνηση να μας άφηνε περιθώρια ελιγμών, να μας κληροδοτούσε οικονομικά πλεονασματικά αποθέματα, τέτοια που θα μας έδιναν τη δυνατότητα εδώ και τώρα να μετριάσουμε τις δυσμενείς επιπτώσεις από την κρίση σε όλους τους πολίτες αυτής της χώρας, να εξαλείψουμε δια παντός τα αίτια που δημιουργούν τα κοινωνικά αδιέξοδα, την φτώχεια και την ανέχεια. Δυστυχώς βρισκόμαστε σε δυσμενή θέση και καλούμαστε απ’ αυτή τη θέση να αντιμετωπίσουμε ανυπέρβλητες δυσκολίες και προβλήματα εξαιτίας των τεραστίων ελλειμμάτων που παραλάβαμε. Ευτυχώς ή δυστυχώς, κύριοι συνάδελφοι, και στην πολιτική όλα κρίνονται από το αποτέλεσμα. Σήμερα λοιπόν, κρινόμαστε για την συνέπεια των λόγων και των έργων μας στην κοινωνία και πιστεύω ότι το παρόν σχέδιο νόμου η απόλυτη πλειοψηφία των συμπολιτών μας το κρίνει ως ευεργέτημα.
Εμείς σήμερα έχουμε σχέδιο και όραμα για τη χώρα. Και παρά τις έντονες πιέσεις που ασκούνται στη χώρα μας για να προωθήσουμε μέτρα αυστηρής δημοσιονομικής πειθαρχίας, είναι βέβαιο ότι θα ακολουθήσουμε πολιτικές που δεν θα διευρύνουν τις ανισότητες και δεν θα δυσχεράνουν ακόμα περισσότερο την κοινωνικοοικονομική κατάσταση των μικρών και μεσαίων στρωμάτων. Σ’ αυτή την κατεύθυνση εξάλλου κινείται και το σχέδιο νόμου και αυτή την ανάγκη ικανοποιεί. Επίσης είμαστε αποφασισμένοι σε βάθος χρόνου να σχεδιάσουμε και να προωθήσουμε μεταρρυθμίσεις τέτοιες ώστε να οικοδομούν ένα πλέγμα κοινωνικής ασφάλειας και σιγουριάς στους πολίτες.
Από τη Φυσική γνωρίζουμε πως κάθε δράση κάτω από φυσιολογικές συνθήκες προκαλεί αντίδραση. Το παρόν σχέδιο νόμου πιστεύω πως έχει καταρρίψει αυτό το αξίωμα και οι όποιες αρνητικές αντιδράσεις προκληθούν, ιδιαίτερα από την πλευρά της Αντιπολίτευσης, σίγουρα κρύβουν σκοπιμότητα.
Κλείνοντας θα ήθελα να πω, κύριε Πρόεδρε, ότι πολλή κουβέντα έγινε και γίνεται ακόμα και σήμερα στα κανάλια για τη φορολόγηση στην ακίνητη περιουσία. Έχει να κάνει με αυτό που υποτίθεται ότι άλλαξε η Κυβέρνηση για να διευρύνει ακόμα περισσότερο τα έσοδά της για να μπορέσει να δώσει αυτό το επίδομα. Λένε λοιπόν κάποιοι πως με τη μείωση από 600.000 σε 400.000 ακουμπάμε το φτωχό Έλληνα. Θα ήθελα λοιπόν να γνωρίζει ο ελληνικός λαός ότι από τα 4,5 εκατομμύρια ιδιοκτήτες ακουμπάμε μόνο 70.000 δικαιούχους με αυτήν ουσιαστικά την αλλαγή. Εκ των πραγμάτων λοιπόν εκείνο που θα θέλαμε να πούμε είναι ότι η κριτική και η σκοπιμότητα πάντα μπορούν και πρέπει να έχουν όρια.
Με αυτές τις λέξεις θα ήθελα να κλείσω και να πω ότι σήμερα είμαστε μπροστά σε μια γενναία επιλογή. Και να πω σε όλους αυτούς οι οποίοι από τη θέση της Αντιπολίτευσης πρέπει να φανούν ότι αντιπολιτεύονται ότι αυτό στην παρούσα φάση δεν θα ήταν χρήσιμο.
Ευχαριστώ.